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　　来源：证券日报，转自：凤凰网
　　编者按：统计数据显示，1月份以来84家上市公司收“政府红包”涉及金额22亿元，这些资金大部分将被计入2013年年度业绩。对上市公司来说，这些资金具有两方面功能，雪中送炭和锦上添花。如何理解政府补贴，是否应对政府补贴出台制约机制，值得探讨。
　　今年1月份以来，有收到红包并将其计入2013年业绩的上市公司表示，这些大额的补助将对2013年公司业绩产生重要影响
　　■本报见习记者张敏
　　春节将至，上市公司也陆续称收到了政府发放的“红包”。
　　据《证券日报》统计，今年年初截至到1月25日，已经有84家上市公司公告称收到政府给予的补贴或者补助，涉及金额超22亿元。据了解，这些资金将大部分计入公司2013年年度业绩。对于一些上市公司来说，这无疑是雪中送炭。
　　政府春节前豪爽发红包
　　数据显示，有49家上市公司获得了超过千万元的红包。
　　深南电A、山航B、*ST亚星、岳阳林纸获得的政府补贴金额过亿元，*ST株冶、中航重机、晋西车轴、青松建化、湘潭电力等公司也公告称收到了超5000万元的政府补贴，安凯客车、华银电力、常山股份、长电科技等也表示收到了政府4000万元或者以上的红包。宜科科技、龙力生物、三江购物、羚锐制药等也表示收到政府1000万元左右的红包。
　　虽然已经来到2014年，但一些公司表示，收到的补贴将计入2013年的业绩。另有一些公司表示，将收到的红包计入到2014年的业绩。
　　例如桂东电力公告称，广西财政厅决定将拨付给桂东电力2011年8月-12月购入区外高价电量补贴2592万元，用于弥补2011年8月-12月因购入区外高价电量造成的亏损。此项资金将从财政厅设立的资金专户拨付。目前公司尚未收到上述补贴资金，该补贴资金一旦到账，将计入公司2014年度损益，将对公司2014年度全年经营业绩产生积极影响。
　　此外，晨鸣纸业公告称，为扶持公司发展、加强环境保护力度、提升员工社保水平，寿光市财政局分别拨付公司专项补助资金共人民币2341.6万元，根据相关规定，上述补助资金将作为营业外收入计入公司2014年一季度业绩，将对增厚公司2014年第一季度及全年业绩产生一定影响。
　　调节利润高手
　　政府发放红包，已经成为上市公司调节利润的重要手段。今年1月份以来，收到红包并将其计入2013年业绩的上市公司表示，这些大额的补助将对公司去年的业绩产生重要的影响。
　　例如，深南电A1月17日公告称，2014年1月15日，公司收到深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳2013年燃气机组发电补贴方案》的通知。按照该补贴方案测算，公司将收到2013年度发电补贴不高于2.965亿元人民币。
　　深南电A表示，公司拟将上述补贴资金计入2013年度营业外收入，具体金额则以会计师事务所最终审计结果为准。这对缓解公司经营成本上升造成的困难，维持公司正常的生产经营，将产生积极影响。
　　数据显示，深南电A去年前三季度归属于上市公司股东的净利润为﹣1.96亿元。
　　此外，岳阳林纸也因为多次收到政府红包，2013年业绩有望扭亏。公司发布公告称，2013年末公司获得大额政策补贴共计1.47亿元。而数据显示，公司前三季度归属于上市公司股东的净利润为-1.29亿元。
　　山航B公告称，截至2013年12月31日，公司确认中国民航局及各地区管理局、各级政府、机场等给予的支线补贴、节能减排基金、政府补贴、航线补贴共计约1.71亿元，其中2962万元为递延，并按受益期摊销；其余约1.41亿元一次性记入2013年度营业外收入，预计增加公司2013年度净利润1.06亿元。
　　数据显示，山航B去年前三季度实现归属于上市公司股东的净利润为4.02亿元，下滑约20%。
　　更值得注意的是，ST公司也是政府发放红包的重点。
　　*ST亚星在新年第一天发布公告称，去年12月31日收到潍坊市财政局文件《潍坊市财政局关于拨付潍坊亚星化学股份有限公司生产发展专项资金的通知》。为支持企业发展，经潍坊市政府同意，财政局拨付公司专项资金1749万元，专项用于2013年度企业经营困难补贴。此外，公司还收到《潍坊市财政局关于拨付潍坊亚星化学股份有限公司专项资金的通知》，为支持企业发展，财政局拨付公司专项资金1.37亿元，其中5655万元专项用于弥补本公司退城进园搬迁损失，8045万元专项用于2013年度企业经营困难补贴。
　　数据显示，公司2013年前三季度实现归属于上市公司股东的净利润为9617万元。
　　*ST株冶也称，因公司按照株洲市建设“两型社会”的工作部署，通过强化污染减排工作，以技术改造推进清洁生产，大力推行环保综合治理工作，近年来累计投入了大量资金，并取得了较好的成果。为推进公司继续加快发展转型升级，提升清水塘地区综合治理水平，特拨付公司环保综合治理补助资金8948万元，而这笔巨款将列入营业外收入计入2013年度损益。
　　此外，*ST国通也表示，收到合肥市经济技术开发区财政局给予的2013年企业发展补助资金人民币897万元。
　　对于政府补贴上市公司的做法，有分析人士认为，通过补贴保证公司盈利，这种做法短期内有利于企业生存，但从企业发展来看，也有可能导致不公平竞争的出现，也影响企业自主创新发展的能力。
　　一年内两被立案被称“少见”
　　*ST亚星靠政府补贴脱困存蹊跷
　　第一次立案后，公司的董事长、财务总监、董秘集体引咎辞职，新任高管在上任半年之内又受到调查
　　■本报记者桂小笋
　　“亚星化学（即*ST亚星）在一年内受到两次立案处罚，这在资本市场中是十分少见的，”1月24日，证监会在对外发布*ST亚星违法违规案通报查处相关信息时，不禁感叹。
　　按照证监会披露的信息显示，*ST亚星此次被查出的违法违规行为，共有四项，包括未按规定披露关联方关系、2011年半年报虚假记载等。2013年1月，证监会对该案做出行政处罚决定。
　　值得注意的是，在证监会发布处罚消息之前，*ST亚星多名高管宣布辞职，联系到此前公司的重组事项及辞职高管背景，有媒体在报道中提及，这或许意味着此次重组将有变故。
　　被揪出四宗罪
　　来自证监会的消息显示，*ST亚星存在未按规定披露关联方关系、未按规定披露关联交易、未按规定披露与亚星集团的非经营性资金往来、2011年半年度报告虚假记载的事实，这些违规行为，最早的可追溯至2007年。
　　2007年6月，*ST亚星控股股东潍坊亚星集团有限公司（以下简称亚星集团）安排其持有91%股份的潍坊第二热电有限责任公司，通过借款合同和股权质押合同，分别向青岛吉永昌装饰设计工程有限公司、上海宝韧化工有限公司两家公司提供200万元和800万元，由这两家公司以该借款出资成立了上海廊桥国际贸易有限公司（以下简称上海廊桥）。上海廊桥成立后，其人员及业务等都由亚星集团控制，系亚星集团和*ST亚星的关联方。对于上述关联关系，*ST亚星未履行应尽的披露义务。
　　由于隐瞒了上述关联关系，双方的关联交易也因此一并被掩盖：2009年1月至2011年6月，亚星化学向上海廊桥销售产品累计约5.7亿元，亚星化学从上海廊桥采购产品累计约9588万元。对于上述关联交易事项，*ST亚星同样未按规定履行临时信息披露义务，也未在相应定期报告中披露。
　　除了上述关联关系和关联交易，*ST亚星在2011年4月22日、6月1日通过其银行账户分别代亚星集团归还欠款2400万元、1200万元；2011年8月，*ST亚星通过潍坊虹远建筑劳务有限公司向亚星集团划转资金1000万元，该笔资金并无真实业务背景。对于上述资金往来事项，*ST亚星未按规定履行临时信息披露义务，也未在相应定期报告中披露。
　　此外，2011年l月至6月，*ST亚星及其子公司潍坊亚星湖石化工有限公司财务费用合计约1476万元，未及时入账，影响当期损益，造成2011年半年度报告虚假记载。
　　刻意隐瞒关联关系
　　*ST亚星和大股东之间存在着资金占用等问题，这是个顽疾，2010年11月，公司就因存在大股东资金占用、违规担保问题被证监会立案调查。而从证监会发布的信息中可以看了，*ST亚星大股东亚星集团的违规行为，有明显的“人为”痕迹。
　　“上海廊桥之所以从2007年成立一直未被发现，主要是亚星集团对其注册资本来源、人员安排、法定代表人、注册地点及业务等进行了刻意规避和掩饰，这给线索发现、调查取证及性质认定造成了极大困难。”证监会在通报对*ST亚星违规行为查处情况中提及，“亚星化学的上述违法行为性质恶劣，社会危害后果严重，理应受到法律的严厉惩处。”
　　对于这样的违法行为，证监会对*ST亚星和时任的多位高管开出了罚单。
　　上市公司被责令改正，给予警告，并处以40万元罚款；时任董事长陈华森给予警告，并处以30万元罚款；时任董事长曹希波给予警告，并处以20万元罚款；时任董事王志峰、张福涛、郝玉江给予警告，并分别处以10万元罚款；时任董事汪波、唐文军给予警告，并分别处以5万元罚款；时任董事周建强、鄢辉和独立董事周洋、陈坚、韩俊生、王维盛，以及时任高管裴延智、范铭华给予警告，并分别处以3万元罚款；时任董事刘建平、董治和监事黄涛、林平、毕永昌，以及时任高管杨雷、崔焕义给予警告。同时，证监会决定：认定陈华森为市场禁入者，自宣布决定之日起，10年内不得从事证券业务或担任上市公司董事、监事、高级管理人员职务；认定曹希波为市场禁入者，自宣布决定之日起，3年内不得从事证券业务或担任上市公司董事、监事、高级管理人员职务。
　　高管层动荡
　　需要注意的是，上述被查出的四项违规行为，是在公司被证监会第一次立案行政处罚尚未出具期间，再次因违规操作被第二次立案调查。证监会认为，*ST亚星在一年内受到两次立案处罚，这在资本市场中是十分少见的。
　　迫于稽查压力，第一次立案后，公司的董事长、财务总监、董秘集体引咎辞职，“新任高管在上任半年之内又受到调查，抵触情绪很大”。证监会在通报对*ST亚星违规行为查处情况中提及。
　　而需要注意的是，在此次被证监会公布违规及处罚行为的不久之前，*ST亚星的高管层再次发生动荡：1月4日，董事、董事长孙树声宣布辞职，董事长职务由董事、总经理李白贤暂代。1月8日，常务副总经理、财务总监陈宝国也申请辞职。而在他们之前，独立董事门熹也宣布辞职，理由是“会计师事务所合并无法发表独立意见”。不过，在1月9日的董事会中，陈宝国再次成为董事候选人。
　　由于孙树声和陈宝国都是来自山东盐业集团有限公司（盐业集团因参与*ST亚星化学的重组，收购亚星集团一部分股权，目前与亚星集团分别持有上市公司各17.5%的股权，形成了*ST亚星双头股东的状况），因此，有媒体在报道中分析认为，高管的离任，或许意味着*ST亚星的重组将有变故发生。
　　频频被处罚的*ST亚星主营业务也不乐观，2013年三季报显示，公司前三季度累计亏损约9617万元。正当投资者担忧*ST亚星如何扭亏时，2013年12月31日的一则公告指明了方向：*ST亚星称，当天收到了两笔补贴，分别为1749万元和1.37亿元。前笔补贴是专项用于2013年度企业经营困难补贴；后一笔被贴分为两项用途，5655万元用于弥补公司退城进园搬迁损失，8045万元用于2013年企业经营